关于印发2016年福建省职业教育与成人教育工作要点的通知
闽教职成〔2016〕21号
各设区市教育局，平潭综合实验区教育局，各高职院校、省属中等职业学校：
现将《2016年福建省职业教育与成人教育工作要点》印发给你们，请结合本地本校实际贯彻落实。
福建省教育厅
2016年3月4日
2016年福建省职业教育与成人教育工作要点
2016年，职业教育与成人教育工作按照厅（委）的总体部署，深入贯彻落实《福建省人民政府关于加快发展现代职业教育的若干意见》（闽政[2015]46号）、教育部《高等职业教育创新发展行动计划（2015-2018年）》及《职业院校管理水平提升行动计划（2015-2018年）》，深化体制机制改革，聚焦内涵发展，提高教育质量，打造职教品牌，增强服务产业转型升级能力。
一、优化职业教育布局结构
1.编制“十三五”现代职业教育发展规划。根据福建省经济社会发展和产业转型升级需要，合理规划职业教育层次、类型结构和区域布局，明确“十三五”现代职业教育发展的总体要求和发展目标、主要任务以及具体措施。
2.强化职业教育资源整合。出台中等职业学校分级建设指导意见，推动各设区市通过兼并、托管、合作办学等形式，改造弱校、差校，提升办学水平。组建首批职业院校联盟，以高职院校为龙头，引领区域职业教育发展。制订中等职业学校与普通高中互通共融的意见。
3.推进示范性职业院校建设。组织编制省级示范性现代职业院校培育项目建设规划和任务书；建立“分类立项、分类支持、逐年考核、动态调整”的相关管理机制，制订考核评估规程，开展培育项目年度考核评估。做好国家级、省级示范性职业院校项目验收工作。
4.健全专业动态调整机制。制订高等职业学校专业设置管理实施细则，进一步规范专业设置管理，完善专业设置“负面清单”制度，引导高职院校增设产业转型升级急需的专业，调减财经、管理类等专业招生规模。加强中等职业学校专业设置规范管理。遴选确定首批职业院校服务产业特色专业群建设项目。鼓励职业院校参与国际（境外）专业认证。
二、加快建立校企协同育人机制
1.完善校企合作制度。推动制订职业教育校企合作促进办法，明确政府、行业企业和学校在校企合作中的职责和权益。
2.充分发挥行业指导作用。成立电子信息、石油化工、机械制造等10个省级行业职业教育指导委员会。引导职业院校积极吸收行业专家进入教学、学术委员会和专业建设指导机构，在专业设置论证、人才培养方案制订、专业建设、教师队伍建设、质量评价等方面主动接受行业指导。
3.推行“二元”主导的现代学徒制。实施“二元制”技术技能人才培养模式改革试点，推动建立学校、企业二元主导的现代学徒制技术技能人才培养模式，实行现代学徒制单独招生，打通学历层次提升通道。
4.推进职业教育集团化办学。组织开展多元投资主体共建职教集团业务培训，遴选确定首批培育建设项目。研究制订省级示范性职教集团建设标准。加快组建面向区域支柱产业、特色产业的区域性和行业型职教集团。
5.开展“双证融通”专业改革。开展学历证书、职业资格证书“双证融通”改革试点，推进毕业证书与职业资格证书对接。
三、强化职业教育内涵建设
1.深化教学改革。按照《教育部关于深化职业教育教学改革全面提高人才培养质量的若干意见》，开展教学标准落地活动，组织开发一批具有我省特色的专业教学指导方案。制订职业院校实践性教学指导意见，实践性教学课时原则上要占总课时数一半以上，顶岗实习累计实践原则上以半年为主。推动职业院校加强教学改革研究，立项建设一批省级教改项目。配合制订省级教学成果奖实施办法，开展省级职业教育教学成果奖评审工作。办好全省职业院校技能大赛。
2.加强实训基地建设。制订加快推进职业教育实训基地建设的指导意见，加强统筹规划和资源整合，着力推进公共实训基地、校内生产性实训基地、企业实训基地以及虚拟仿真实训中心（室）建设。研究制订省级示范性公共实训基地建设标准，遴选一批培育建设项目。
3.推进中高职衔接培养。改革完善五年制高等职业教育，科学确定适合衔接培养专业，探索实行灵活多样的分段培养方式；推动学校制订五年一贯制人才培养方案，统筹安排公共基础课、专业课和顶岗实习。
4.提高信息化水平。落实教育部《职业院校数字校园建设规范》，大力推进数字校园建设。加快职业教育管理平台和教学资源平台建设，推进优质数字教学资源共建共享。组织开发一批优质的专业教学资源库、网络课程、仿真实训系统、仿真教学软件等。举办全省职业院校教师信息化教学大赛。
5.推进职业院校规范化管理。落实教育部《职业院校管理水平提升行动计划（2015—2018年）》，开展突出问题专项治理行动、管理制度标准建设行动、管理队伍能力建设行动、管理信息化水平提升行动、学校文化育人创新行、质量保证体系完善行动，推动全省职业院校管理理念全面更新，办学行为更加规范，办学活力显著增强，办学质量不断提高。
四、健全职业教育质量保障机制
1.做好职业院校人才培养及教学合格评估工作。健全“一校一方案”的第二轮高职院校人才培养工作评估机制，对10所高职院校进行评估。配合开展中等职业学校办学能力评估、高等职业院校适应社会需求能力评估。
2.完善中等职业学校学生评价机制。建立中等职业学校学生学业水平测试制度，印发《福建省中等职业学校学生学业水平考试的实施意见》，试点在部分设区市2014级学生开展学业水平考试。制订《中等职业学校学生综合素质评价的实施意见》。继续开展中等职业学校学生技能抽查测试，扩大抽查测试覆盖面。
3.建立职业院校教学工作诊断与改进制度。制订全省职业院校教学诊断与改进工作实施方案，引导学校根据自身办学理念、办学定位、人才培养目标，聚焦专业设置与条件、教师队伍建设、课程体系改革、学校管理、校企合作、质量监控与成效等人才培养工作要素，查找不足与完善提高，逐步构建起校内完善的质量保证制度体系。
4.完善职业教育年度质量报告制度。发布全省职业教育年度质量报告，推动各设区市发布本地区职业教育年度质量报告。进一步提高高职院校年度质量报告的量化程度、可比性和可读性，提升年度质量报告水平。指导省级示范性现代职业院校建设工程中职培育项目学校发布年度质量报告。
五、大力发展终身教育
1.完善终身教育工作机制。发挥省终身教育促进委员会办公室职能作用，定期召开联络员工作会议，及时研究各成员单位在职责范围内开展终身教育工作情况。建立终身教育工作任务落实通报制度，形成合力推进终身教育发展。研究制订学习型组织考核评估基本标准，促进学习型组织建设具体化、规范化、系统化。
2.推进城乡社区教育工作。研究制订社区教育基地建设标准，推进社区教育基地制度化、规范化发展。开展社区教育校本教材评选工作，推动社区教育校本教材向高质量发展。加强社区教育专职、兼职和志愿者工作者队伍建设，做好建档立卡工作。加强社区教育实验区、示范区及农村职业教育和成人教育示范县建设。
3.加强继续教育管理工作。制订出台完善继续教育体系提升继续教育质量的文件。大力推进职业院校面向行业企业开展职工继续教育。组织开展成人高等教育教学站点检查评估，向社会公布教学站点名单。建设学历继续教育数字化管理及资源共享平台。推动福建省开放大学建设。加强资源库建设，组织开发200门网络学习课程。
4.开展终身教育宣传活动。加强与终身教育促进委员会成员单位的合作，加大对《福建省终身教育促进条例》的宣传力度。发挥新媒体与传统媒体的聚合联动作用，加强对终身教育先进典型和发展成就的宣传工作。结合全国“全民终身学习活动周”，认真组织“9?28终身教育活动日”系列活动。